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    國企退休可以辦私人公司嗎
    發布時間:2021-06-02 pm12:11
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      首先,國企的退休領導干部是法律明確規定的公職人員,當然要遵守公職人員的相關紀律要求??傮w而言,所有的企業職工,與用人企業之間是平等的民事關系,按照《中華人民共和國勞動法》如《中華人民共和國勞動合同法》的法律規定,在互相平等、協商一致,商定雙方必須遵守的權利、義務的合同約定的基礎上,自愿簽訂勞動合同,通過勞動合法獲兩勞動報酬以及相應的社會保險待遇。

      國企退休可以辦私人公司嗎

      毫無疑問:《勞動合同法》適用于所有的企業職工,包括各種類型的企業負責人或者退休領導人員。在各種所有制、各種規模的企業中,國企肯定有一定的特殊性。

      說到底就是:國企的出資人和所有人是各級人民政府,國企的退休領導人由政府依法任命或選舉產生,在依法經營獲取利潤的同時,還必須執行國家產業政策,體現國家的戰略意圖,承擔國企的社會責任。從這個角度看,國企的退休領導人,屬于公職人員的范圍,必須按照干部管理權限,接受黨和政府的退休領導,模范執行國家經濟和產業政策,并自覺接受黨和政府監督。在這方面,2018年修改之后實施的《中華人民共和國監察法》第十五條非常明確地規定:“監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:……(三)國企管理人員;……”

      必須強調的是:這里所說的“國企管理人員”,所包括的范圍是很寬泛的,主要是指國有獨資企業、國有控股企業(含國有獨資金融企業和國有控股金融企業)及其分支機構的退休領導班子成員,包括設董事會的企業中由國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事,總經理、副總經理,黨委書記、副書記、紀委書記,工會主席等;未設董事會的企業的總經理(總裁)、副總經理(副總裁),黨委書記、副書記、紀委書記,工會主席等等。同時,對國有資產負有經營管理責任的國企中層和基層管理人員;在管理、監督國有財產等重要崗位上工作的人員;國企所屬事業單位退休領導人員,國有資本參股企業和金融機構中對國有資產負有經營管理責任的人員,都屬于這個范圍之內,不能想當然地做出縮小人員范圍的理解。

    國企退休可以辦私人公司嗎

      另一方面,從2020年7月1日起正式實施的《中華人民共和國公職人員政務處分法》明確規定,做為公職人員組成部分的國企管理人員,一旦違法違紀,在查清違法違紀問題的基礎上,同樣可以給予政務處分,情節嚴重的,還應追究刑事責任。該法第二十一條規定:“國企管理人員在政務處分期內,不得晉升職務、崗位等級和職稱;其中,被記過、記大過、降級、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的,降低職務或者崗位等級,同時降低薪酬待遇?!蓖瑫r,該法第六十五條還授權國務院和有關部門,要根據本法的原則和精神,結合國企等的實際情況,對國企違法的公職人員處分事宜作出具體規定。也就是說:關于國企管理人員政務處分的規定,馬上要出臺了。要特別注意的是:人員范圍僅限于國企,不得擴大到非國企。

      另外,退休之后的公職人員違法違紀的,也必須按照《公職人員政務處分法》第二十七條的規定,按照情節的性質和輕重,做出相應的處理。這對做為公職人員一部分的國企管理人員當然也適用。

      總而言之:做為公職人員的國企管理人員,必須遵紀守法,依法履行職責。否則,就必須追究政紀、黨紀責任甚至是刑事責任,決不允許有任何的例外和特權。

      國企退休可以辦私人公司嗎

      其次,介紹一下目前正在執行中的關于國企退休領導干部的政策規定。早在200年,由中紀委、中組部、原監察部、國務院國資委就研究制定并聯合發布了《國企領導人員廉潔從業若干規定(試行)》,《試行規定》是依據國家有關法律法規和黨內法規,規范國企退休領導人員廉潔從業行為,加強國企反腐倡廉建設,維護國家和出資人利益,促進國企科學發展的非常重要的法規性文件。2009年7月,在依法經過了修改之后,由中央辦公廳、國務院辦公廳重新印發了《國企領導人員廉潔從業若干規定》?!度舾梢幎ā分匦旅鞔_了國企退休領導人員的廉潔從業行為規范,在濫用職權、以權謀私、侵害公共利益、職務消費和作風建設等五大方面,向退休領導人員明確提出了多項“禁令”。

      其中的第六條第七項明確規定:“國企退休領導人員應當正確行使經營管理權,防止可能侵害公共利益、企業利益行為的發生。不得有下列行為:……(七)離職或者退休后三年內,在與原任職企業有業務關系的私營企業、外資企業和中介機構擔任職務、投資入股,或者在上述企業或者機構從事、代理與原任職企業經營業務相關的經營活動;……?!?/p>

      這就非常清楚地表明:國企的退休領導干部,在退休后三年之內,既禁止在與原來擔任退休領導職務的國企有業務關系的私營企業、外資企業和中介機構中擔任職務,又禁止投資入股。與此同時,還禁止在上述企業和中介機構中從事與原任職企業經營業務相關的經營活動,也不得代理相關的經營活動。否則,便是違法行為。一旦發生上述違法違紀問題,必須按照情節輕重,由有關機構按照干部管理權限,分別給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理;是黨員的,要給予黨紀處分;涉嫌犯罪的,當然要追究刑事責任。

      簡單地概括一下,就是:在退休三年之內的國企退休領導干部,在與原企業有業務關系的其他企業、中介機構中,既不得擔任職務,又不得投資入股,更不得從事在與原任職企業經營業務有關的經營活動,還不得代理其經營活動。

      為了正確處理國企退休領導干部中的黨員違反《國企領導人員廉潔從業若干規定》的行為,2012年2月4日,中紀委還發布了《違反〈國企領導人員廉潔從業若干規定〉行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉的解釋》,專門對是黨員的國企退休領導干部怎么適用《中國共產黨紀律處分條例》做出了詳細的解釋?!督忉尅返诙龡l規定:對離職或者退休后三年內,在與原任職企業有業務關系的私營企業、外資企業和中介機構擔任職務、投資入股,或者在上述企業或者機構從事、代理與原任職企業經營業務相關的經營活動的,必須依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十二條的規定,進行嚴肅處理。

      國企退休可以辦私人公司嗎?從上面的介紹中我們可以看出:即使在退休之后,原國企的領導干部,依然屬于公職人員范圍,應該嚴格要求自己,遵紀守法,這是毫無疑問的事情。從國企領導干部廉潔從業的政策規范看,總體上來說,已經退休的國企領導干部可以辦企業,但是在退休三年之內,所辦企業不得與原任職企業從事相同的業務,也不得與原任企業發生任何業務上的往來。說到底:就是為了防止發生同業競爭,或者暗箱操作,或者以貌似合法的形式掩蓋私下的利益輸送,從而損害公共利益、原企業利益,這就是政策底線。因此,如果在退休三年時間內的國企領導干部要辦私人公司,最穩妥、可行的辦法,是應該按照在職期間的干部管理權限,主動向當地黨委組織部門提出申請,經過組織部門審查批準之后,再著手開辦私人公司,不能自行其事。

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